信息产业部副部长 娄勤俭
(2007年11月29日)
近20年来，信息产业迅猛发展，信息技术广泛应用，推动着人类社会生产力和文明不断迈向新的高度。特别是进入21世纪后，信息化对经济文化和社会发展的影响更加深刻：信息技术广泛应用、高度渗透，并正孕育着新的重大突破；信息资源日益成为重要的生产要素、无形资产、社会财富和国家的战略资源；信息网络更加普及并日趋融合，互联网加剧了各种文化的相互激荡，成为信息扩散和知识传播的新载体。
党的十七大报告提出“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合”，赋予了信息化新的历史使命。“运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系”，说明信息技术正以其强大的渗透性在促进产业结构优化升级、推动文化大发展大繁荣等中发挥越来越大的作用。
目前，以信息技术为代表的高新技术和以互联网为代表的新媒体对期刊等传统出版业的发展产生了深刻的影响，正在悄然改变着期刊等传统出版的格局和市场，以纸介质为载体的传统出版正面临着全方位、深层次的变革。第20次中国互联网络发展状况统计调查结果表明，网络这一新兴的媒体形式已经超越了传统媒体，成为人们获取新闻、信息的主要途径，互联网等新媒体给传统出版带来了巨大挑战。
与此同时，以信息传输服务、计算机服务与软件业以及数字内容产业为主要内容的现代信息服务业呈现出迅猛发展的势头，现代信息服务业将成为信息化发展的主导力量。信息服务业是现代服务业的重要组成部分，必将成为我国国民经济重要的增长点。区别于传统信息服务业，现代信息服务业充分利用了计算机、通信和网络等现代信息技术对信息进行生成、收集、处理加工、存储、检索和利用，为社会提供信息产品和服务，也是未来国家竞争力的核心力量。现阶段，从整体上看，我国信息资源开发利用水平相对低下，信息技术与实际应用结合的程度不够高，我国信息服务业特别是数字内容产业发展尚处于初级阶段。
国家“十一五”发展规划纲要中明确指出：“积极发展数字出版，重视网络媒体建设。”另外，《2006－2020年国家信息化发展战略》将利用信息技术、建设先进网络文化作为我国信息化发展的一项重点，其中明确指出：“大力发展以数字化、网络化为主要特征的现代信息服务业，促进信息资源的开发利用。”《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》也明确指出：开发易于交互和交换、具有版权保护功能和便于管理的现代传媒信息综合内容平台。这些良好的政策环境，为传统出版业借助信息技术和信息网络发展数字内容产业，转型为现代信息服务业在战略层面奠定了基石。
近几年，以期刊为代表的一些传统出版单位积极探索、实践，借助信息技术向现代信息服务业转型，初步取得了成效。由此可见，以信息技术为代表的新技术给传统期刊业带来挑战的同时，也给我们提供了一个快速发展、升级转型的机遇。
发展现代信息服务业特别是数字内容产业，是一项崭新的事业。目前，传统出版单位在进行数字化转型、发展数字内容业务时，面临诸如技术、人才、标准、知识产权保护和商业模式等多方面的困难和问题。信息产业部将和新闻出版总署等部门紧密合作，积极为出版单位转型创造良好环境和条件。
1．推动完善现代信息服务业的政策法规
信息产业部将把数字内容产业作为现代信息服务业的重要组成部分，纳入信息产业的范畴，进行研究，并积极推动完善相关的政策法规。加强现代信息服务业中的知识产权保护，规范信息服务市场；加强信息安全体系的建设, 解决好信息资源共享与安全保密的关系等问题；积极营造有利于现代信息服务业集聚和发展的投、融资环境。
2．抓紧研究、制订现代信息服务业相关技术标准
互联网经济的竞争在很大程度上是标准的竞争。数字化的信息资源最大的优势就在于检索与复用的便捷性，但这是建立在标准统一的基础之上的。简言之，数字内容产业的发展，标准建设必须先行。信息产业部愿与新闻出版总署等部门密切合作，积极支持数字出版等数字内容产业标准的研究、制订和推广应用。支持和鼓励出版单位、高等院校和科研院所参与现代信息服务业的标准制订。
3．支持数字内容产业关键技术的研发和自主创新
信息产业部致力于推动信息产业和信息化互动发展，将加快推进信息技术在新闻出版等行业的推广应用。引导企业强化自主创新，提升现代信息服务业的竞争力。结合发展数字内容产业的实际需求，在软件、下一代网络、数字媒体、网络与信息安全等重点领域实现突破，形成一批具有自主知识产权的核心技术和创新产品，从而为发展现代信息服务业提供技术支撑。依托现代信息服务产业基地、园区、骨干单位和龙头企业，在重点领域建设一批公共技术服务平台。引导企业加快引进现代信息服务业先进技术，培养优秀技术人才。
4.推动数字内容产业链的完善
引导技术服务商、网络运营商、终端设备制造商等数字内容产业上、下游企业和一些关联企业积极参与。加快发展增值电信业务，繁荣互联网服务业，推进新闻出版等文化产品的数字化，推动数字内容产业链的完善，从而促进数字内容产业的健康、可持续发展。